日前，广东检验检疫局“会展检验检疫监管新模式”创新经验被列入自贸试验区第三批改革试点经验向全国复制推广。按照质检总局党组“十二字方针”和对广东检验检疫工作提出的“四个出经验”要求，广东局强化责任担当，狠抓工作落实，努力提供可复制推广的“广东经验”，取得了新成效。

　　“会展检验检疫监管新模式”实现多项创新。一是简化审批手续，对报检单位登记备案、出入境特殊物品卫生检疫审批、口岸卫生许可、进境（过境）动植物及其产品检疫审批等检验检疫审批项目，实行网上申请和审批。二是创新展品监管措施，对需办理强制性产品认证的采用“入区登记、展后区别监管”监管方式，无需办理《免于办理强制性产品认证证明》。三是改口岸查验为场馆集中查验，对入境展品实行口岸核证直接放行。新模式下强制性认证范围内产品和入境预包装食品、化妆品等展品，监管流程平均可缩短2—3天，生物制品卫生检疫审批效率提升4倍。

　　一系列科学监管及通关便利措施服务广东会展业发展，取得明显社会效益。以2017年第121届广交会为例，共有来自213个国家（地区）的19.6万境外采购商参展，同比增长5.87%；累计成交2063亿元，同比增长6.9%。

　　广东局高起点、高标准谋划推进自贸试验区建设，以问题和需求为导向，瞄准国际高标准投资贸易规则，不断加大政策、机制、措施创新，相继出台了多项创新措施，形成一个平台（“智检口岸”平台）支撑，一条主线（全球进出口质量溯源体系）引领，多种创新驱动的改革架构。今年以来，该局进一步围绕政府职能转变和优化贸易营商环境，着力提高创新措施的有效性和制度化水平。

　　在简政放权释放市场活力方面，广东局大幅降低抽批比例，提升监管效能。对输往非敏感国家的低风险产品，如胶合板、刨花板、纤维板等人造板材制作的家具类，抽批比例由30%降至零。在市场采购“南沙模式”基础上，对接市场需求，通过风险评估扩大试点，将低风险预包装食品纳入市场采购出口贸易方式，允许发货人在国内市场以现货方式采购，并在采购地就近实施检验，以满足客户需求的特异性和贸易的灵活度。预期食品出口规模年复合增长30%，有力推动食品质量提升并形成产业集聚。

　　在创新监管促进通关便利方面，建全产品输出国家或地区官方检验检疫法规要求数据库，优化三级风险分级监管制度，对出口木家具及竹藤柳草制品采取差别化查验比例，形成动态调整机制，抽批比例降至0%~30%。压缩进出口货物检验检疫时间，根据企业诚信、管理类别、商品风险，科学设置布控规则，实施动态调整，做到“精准监管、快速验放”。

　　在优化服务支持产业发展方面，对出入境毛坯钻石实施全链条监管，提供“一站式”作业，企业可在具备资质的特殊监管区域内开展加工贸易、保税贸易和工业毛坯钻石一般贸易等。毛坯钻石出入境监管在1小时内完成，为企业节约60%以上的通关成本。推行国际邮轮随船检疫模式，在邮轮靠泊前完成船舶检疫，邮轮靠泊后可立即办理旅客离船入境手续，加快邮轮通关验放和靠港作业速度，实现邮轮入境“零待时”，提升了南沙邮轮母港核心竞争力和高端航线吸引力，有效推动华南地区打造亚洲最大邮轮母港和邮轮经济圈。

　　下一步，广东局将继续以改革促开放，以改革促发展，在自贸试验区质检制度创新方面推出更多“广东经验”和“广东样板”，推动质检改革取得新成绩。

　　陈滟 赵永林

　　（来源：《中国国门时报》2017年8月11日）