提高技贸措施工作精准性

2017-12-13

  检验检疫部门的特点是凭技术执法、靠数据说话。随着政府机构改革和职能转变不断深化,能否做好技术性贸易措施综合服务工作,在某种意义上反映了检验检疫部门履职能力的强弱。笔者就提高检验检疫技术性贸易措施服务外贸企业的精准性提出一些意见建议。

  了解企业的需求

  在技术性贸易措施领域,检验检疫部门依托自身技术优势,在长期的执法活动中培养了一批既懂国内外技术法规标准,又了解企业生产实际的专家人才,且对国外技术标准体系的跟踪研判已具备了一定基础。如何让这批专家人尽其才,技贸信息物尽其用?首先要强化主动服务意识,找准企业需求痛点。

  利用国外通报、退货、召回等负面消息大数据,反向收集企业产品遭遇的技术性贸易措施壁垒情况、掌握世界各国地区技术性贸易措施实施情况,推知企业急需解决的问题瓶颈。

  加强技术性贸易措施调查工作的精准性。质检总局可以根据遭遇技术性贸易措施情况,对每年调查的行业进行统筹规划,确定重点行业作为调查对象。在技术性贸易措施工作中细分行业,根据不同行业设计有针对性的调查问卷,可以委托不同行业的专家小组,结合主要产地局及系统内实验室联盟,集中专业力量,增加调查企业数量,提高样本选择的科学性,增强技术性贸易措施调查的针对性和准确性。

  打破信息收集的瓶颈

  技术性贸易措施主要是《技术性贸易壁垒(TBT)协定》和《实施卫生与植物卫生措施(SPS)协定》所管辖的各种形式的非关税壁垒措施。技术性贸易措施通常以维护国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护环境、保证产品质量、防止欺诈行为为理由,通过技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施来加以实施。由于其本身包含的范围非常广泛,不同国家和地区采取的技术性贸易措施又不尽相同,而且更新速度非常之快,检验检疫机构的日常工作量又非常繁重,为此建议从以下方面入手加强技贸措施的收集工作。

  提高认识,加强自身建设,把技术性贸易措施工作作为检验检疫机构职能转变与业务综合改革的一项核心工作来抓,由上级组织牵头建立涵盖各个专业的检验检疫应对技术性贸易措施队伍和专家库,加强人才培养。

  加强协调,统筹兼顾,注重吸收地方政府、行业协会、企业等有生力量形成应对技术性贸易措施合力。在政府部门、中介组织和企业之间建立起多层次、多元化、快速有效的信息沟通和协调机制,促进各单位资源的整合、共享和综合利用。同时加强双边、多边国际合作与交流,形成应对合力,有效维护国家利益。

  深度解析,密切跟踪国外技术性贸易措施变化新动向。对影响面广、社会关注度高的技术性贸易措施要发挥检验检疫人才、技术优势,进行深度解析,加强信息跟踪、通报评议及应对措施研发,将碎片化信息转为一体化,为政府、企业提供全面、权威、实用的信息咨询服务。

  完善激励机制,充分调动各单位、专家的主动性和积极性。探索将技术性贸易措施应对工作纳入对各级检验检疫机构绩效考核的加分项中去,并提高权重;增强激励的针对性、有效性,对在技贸应对工作中表现出色的专家,要在考核评优、选拔任用等工作中优先考虑,同时要充分发挥其他激励措施的作用。

  建好技贸信息服务平台

  了解了企业的需求,打破了信息收集的瓶颈,如何及时、精准地将检验检疫掌握的技术性贸易措施信息传递给相关企业,笔者认为还需建好技贸信息服务平台。

  完善公共技术服务平台。平台应注重解决企业在信息收集、标准技术法规培训、技术性贸易措施预测和应对方面的具体困难,为企业提供检测、认证、培训和信息咨询等“一站式”服务。

  建立标准信息库。收集国内外标准和法规,全面向社会开放;建立网络平台、开设微博和微信客户端,随时满足企业咨询要求,为企业答疑,与企业互动,为企业应对技术性贸易措施提供服务平台。

  加强对企业的培训和沟通。检验检疫机构应深入企业调研,和行业协会进行交流沟通,根据企业的需要举办各类技术培训班和技术性贸易措施宣传培训班;与具有较高技术能力的大中型企业开展联动机制,对技术性贸易措施应对意愿较强的企业和行业协会开展信息共享,必要时可以建立技术性贸易措施服务站。对于中小微企业,可以采取政府购买服务的方式,免费进行统一培训。

  宁波奉化检验检疫局 祝建康

  (来源:《中国国门时报》2017年12月13日)